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Acordo Mercosul–EFTA: o que muda para chocolate, cacau e doces
O setor exporta muito pouco para a EFTA (US$ 0,2 milhão em 2025) e importa bem mais (US$ 36,9 milhões), quase tudo da Suíça. O principal efeito do acordo será a entrada de chocolate suíço com desconto, mas só dentro de cotas e só quando o acordo valer para a Suíça, o que ainda não aconteceu.
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Em uma frase
O Brasil não zera a tarifa sobre o chocolate da EFTA: 96,8% do que o setor importou do bloco em 2025 está em cotas ou descontos parciais, e a Suíça, origem de quase tudo, ainda não aplica o acordo.
Quando muda: o calendário
- 01/10/2026Acordo em vigor entre Brasil e Islândia. A Islândia já aplica tarifa zero ao cacau, ao chocolate e aos doces do Brasil. No Brasil abrem as cotas do Ano 0 (por exemplo, 93,85 t de chocolate branco).
- 01/11/2026Acordo em vigor entre Brasil e Noruega. Cacau em grão, manteiga, pasta e pó de cacau entram isentos. Alguns doces seguem pagando direito específico em NOK/kg.
- 01/01/2027Ano 1 para Islândia e Noruega. Primeiro corte anual na tarifa brasileira de gomas de mascar e caramelos (categoria 15). A preferência dentro das cotas de chocolate sobe de 40% para 50%.
- 2027 ou depois (data incerta)Possível entrada em vigor para a Suíça e Liechtenstein, que depende do referendo suíço. Só a partir daí o chocolate suíço terá desconto no Brasil, e o seu produto terá as preferências suíças.
- 01/01/2035Ano 9 para Islândia e Noruega. As cotas de chocolate e de chocolate branco passam a ter preferência de 100% (tarifa zero dentro do volume da cota).
- 01/01/2041Tarifa brasileira zero para gomas de mascar (1704.10.00) e caramelos, confeitos e dropes (1704.90.20) vindos da Islândia e da Noruega.
O que muda para o setor
O acordo entre o Mercosul e a EFTA (Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein) vale país por país. Para chocolate, cacau e doces a situação hoje é esta:
- Islândia: em vigor desde 1º/10/2026.
- Noruega: em vigor a partir de 1º/11/2026.
- Suíça e Liechtenstein: ainda não. Na Suíça foi lançado um referendo contra o acordo, e a data de entrada em vigor não está definida.
Isso pesa muito para o seu setor. Segundo os dados do ComexStat, em 2025 o Brasil importou US$ 36,9 milhões em chocolate e doces da EFTA, e tudo veio da Suíça. Nas exportações o valor é pequeno: US$ 0,2 milhão, metade para a Suíça e metade para a Noruega. Ou seja, o país que mais importa para você, como concorrente e como mercado, ainda está fora.
No Brasil, o setor tem 2.867 empresas ativas, concentradas em SP (885), RJ (272), RS (259), MG (251), BA (223) e PR (218). O chocolate é tratado como produto sensível: o Brasil não zera a tarifa. Ele dá desconto só dentro de cotas anuais, e o desconto cresce aos poucos até o Ano 9.
Atenção: as posições 1704 e 18 incluem produtos que podem não ser do seu segmento, como preparações para sorvete e cremes em pó. Parte dos valores acima pode não corresponder ao seu tipo de produto.
Quais produtos ganham e quais ficam de fora
Lado Brasil: o que o Brasil cobra de produtos da EFTA (as datas valem para Islândia e Noruega; para a Suíça, a contagem começa quando o acordo entrar em vigor lá)
| NCM | Produto | Base | Tratamento |
|---|---|---|---|
| 1806.10.00 | Cacau em pó com açúcar | 16,2% | Cota TRQ-CH 1 |
| 1806.20.00 | Preparações em blocos acima de 2 kg | 16,2% | Cota TRQ-CH 2 |
| 1806.31.10 / 1806.31.20 | Chocolate e preparações, recheados | 18% | Cota TRQ-CH 3 |
| 1806.32.10 / 1806.32.20 | Chocolate e preparações, não recheados | 18% | Cota TRQ-CH 4 (de 3.579,23 t a 10.340 t) |
| 1806.90.00 | Outros com cacau | 18% | Cota TRQ-CH 5 |
| 1704.90.10 | Chocolate branco | 18% | Cota TRQ-WC (375,41 t no Ano 0 até 1.119,89 t no Ano 9+) |
| 1704.10.00 | Gomas de mascar | 18% | Categoria 15: zero em 1º/1/2041 |
| 1704.90.20 | Caramelos, confeitos, dropes, pastilhas | 18% | Categoria 15: zero em 1º/1/2041 |
| 1704.90.90 | Outros doces sem cacau | 18% | FP40%Y10: desconto que sobe até 40% em 1º/1/2036 e para aí; nunca zera |
Nas cotas de chocolate, a preferência é de 40% no Ano 0, 50% nos Anos 1 a 4, 60% a 90% nos Anos 5 a 8 e 100% do Ano 9 em diante. Fora da cota, vale a tarifa normal (TEC).
Lado EFTA: o que cobram do produto brasileiro (vale integralmente desde o primeiro dia em cada país)
- Islândia (desde 1º/10/2026): tarifa zero nas linhas agrícolas do setor, incluindo cacau em grão, pasta, manteiga, chocolate em barras e tabletes e doces da posição 1704.
- Noruega (desde 1º/11/2026): isentos o cacau em grão (18.01), as cascas (1802), a pasta (1803), a manteiga (18.04), o cacau em pó sem açúcar (18.05), o cacau em pó com açúcar (1806.10) e o marzipan. Pagam direito específico a goma de mascar (0,79 NOK/kg), os caramelos (2,18 NOK/kg) e os pós para sorvete (11,55 NOK/kg). Outros doces e cremes em pó pagam um direito do sistema norueguês de compensação de preços, cujo valor deve ser confirmado.
- Suíça e Liechtenstein (ainda não em vigor): tarifa zero para cacau em grão e para a maioria dos doces sem cacau da posição 1704. Goma de mascar, chocolate branco e doces moldados com gordura pagam um direito de compensação de preços (PCM), cujo valor deve ser confirmado. Cascas de cacau para ração não estão cobertas.
As linhas de chocolate (1806) na Noruega e na Suíça não foram todas detalhadas nas fontes consultadas. Confirme a linha exata do seu produto na pauta do país de destino.
Os números do setor com a EFTA
Valores FOB de 2025 (ComexStat/MDIC). O acordo vale com a Islândia desde 1º/10/2026 e com a Noruega desde 1º/11/2026; Suíça e Liechtenstein ainda não.
| País | Exportações do Brasil | Importações do Brasil |
|---|---|---|
| Suíça | US$ 54 mil | US$ 37 mi |
| Noruega | US$ 62 mil | US$ 0 |
| Islândia | US$ 43 mil | US$ 0 |
| Liechtenstein | US$ 422 | US$ 0 |
Quando a tarifa brasileira sobre produtos da EFTA chega a zero
| Prazo | % das importações de 2025 |
|---|---|
| 2037–2041 | 3,2% |
| não zera | 96,8% |
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- Oportunidades para quem exporta
- Riscos: a concorrência da EFTA no Brasil
- Suíça: o que esperar
- Regras de origem: o essencial
- O que fazer agora: checklist
Perguntas frequentes
O acordo Mercosul–EFTA zera a tarifa do chocolate suíço no Brasil?
Não. O chocolate tem desconto só dentro de cotas anuais, começando em 40% e chegando a 100% no Ano 9. Acima da cota vale a TEC. E, por enquanto, nem isso vale para a Suíça, porque o acordo ainda não entrou em vigor lá.
Em quais países o acordo já vale para chocolate e doces brasileiros?
Na Islândia desde 1º/10/2026 e na Noruega a partir de 1º/11/2026. Na Suíça e em Liechtenstein ainda não.
Quanto paga o chocolate brasileiro para entrar na Islândia?
Pelas regras oficiais, tarifa zero nas linhas de cacau, chocolate e doces, desde 1º/10/2026. É preciso apresentar prova de origem.
O cacau brasileiro entra sem tarifa na Noruega?
Sim. A partir de 1º/11/2026, cacau em grão, pasta, manteiga e pó de cacau entram isentos. Alguns doces ainda pagam direito por quilo.
Quando a tarifa brasileira de balas e gomas de mascar da EFTA vai a zero?
Para produtos da Islândia e da Noruega, em 1º/1/2041, com cortes anuais iguais desde 2027. Para a Suíça, a contagem começa quando o acordo entrar em vigor lá.
Como comprovar que meu chocolate é brasileiro para ter a tarifa do acordo?
Com uma declaração de origem na fatura, válida por 1 ano, ou com um certificado de origem. O produto precisa cumprir a regra de origem da sua posição. Confirme essa regra com o despachante.
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Guia informativa, não é consultoria aduaneira. O código que vale para exportar é o da pauta do país importador; confirme a classificação com o seu despachante e o importador.
Fontes
- Decreto nº 13.126/2026 (Planalto): https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2026/decreto/d13126.htm
- Portaria SECEX nº 544/2026 (DOU): https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-secex-n-544-de-30-de-setembro-de-2026-736015525
- MDIC, Governo regulamenta uso de cotas previstas no Acordo Mercosul–EFTA (02/10/2026)
- Siscomex, página do Acordo Mercosul–EFTA: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/mercosul-efta
- Acordo Mercosul–EFTA, Anexo II (cronograma do Mercosul), Anexos III a V e Anexo I (regras de origem), Portal Siscomex
- MDIC, Manual de Desgravação Tarifária, Manual de Regras de Origem e Manual de Indicações Geográficas do Acordo Mercosul–EFTA
- MAPA, principais concessões agrícolas dos países da EFTA
- Parlamento suíço, resultados das votações: https://www.parlament.ch/poly/Abstimmung/52/out/vote_52_32712.pdf e https://www.parlament.ch/poly/Abstimmung/52/out/vote_52_32913.pdf
- Verdes suíços, lançamento do referendo: https://gruene.ch/medienmitteilungen/breite-zivilgesellschaftliche-allianz-ergreift-referendum-gegen-mercosur-abkommen
- Acordo Mercosul–EFTA, Anexos II a V (cronogramas)
- ComexStat/MDIC — comércio com Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein
- Receita Federal — cadastro CNPJ (março de 2026)
