Acordo Mercosul–EFTA: o que muda para celulose e papel

Quando muda: o calendário

1. 1º/10/2026O acordo entra em vigor entre Brasil e Islândia. Papel e celulose brasileiros passam a entrar isentos. No Brasil, começam os cortes de tarifa para produtos islandeses.
2. 1º/11/2026O acordo passa a valer entre Brasil e Noruega. Isenção total para papel e celulose brasileiros. Primeiro corte da tarifa brasileira sobre papel norueguês.
3. 1º/1/2027Novo corte anual da tarifa brasileira sobre papel e celulose da Islândia e da Noruega. Os cortes seguintes também entram sempre em 1º de janeiro.
4. 1º/1/2030Zera a tarifa brasileira sobre a pasta química para dissolução (4702.00.00) vinda dos países onde o acordo vale.
5. 1º/1/2034Zera a tarifa da maior parte dos papéis (categoria 8): papel ondulado (4808), kraft (4804), pergaminho e similares (4806), papel colado (4807) e boa parte do 4811.
6. 1º/1/2036 e 1º/1/2041Zeram as linhas da categoria 10, como alguns papéis do 4811 em tiras e as outras embalagens (4819.50.00), em 2036. A caixa dobrável não ondulada (4819.20.00) zera em 2041.

O que muda para o setor

Papel e celulose (capítulos 47 e 48) são tratados como produtos industriais. Nos quatro países da EFTA, eles ficam isentos desde o primeiro dia em que o acordo vale naquele país. Não há escalonamento nem cota.

O acordo vale país a país. Islândia: em vigor desde 1º/10/2026. Noruega: a partir de 1º/11/2026. Suíça e Liechtenstein: ainda não. Nesses dois países continua valendo a tarifa normal, porque a Suíça enfrenta um referendo popular.

Esse é o ponto central para você. Em 2025, o setor exportou US$ 1,1 milhão para a EFTA, e US$ 1,0 milhão foi para a Suíça. Para Noruega e Islândia, as vendas foram praticamente nulas. Ou seja, o benefício ainda não chegou ao destino onde o setor já vende.

No sentido contrário, o Brasil importou US$ 9,7 milhões em papel e celulose da EFTA em 2025: US$ 7,3 milhões da Suíça e US$ 2,3 milhões da Noruega. A tarifa brasileira cai aos poucos e, por enquanto, só para produtos da Islândia e da Noruega. Classificamos o impacto como baixo: os valores são pequenos para um setor com 10.573 empresas ativas, o ganho imediato exige abrir mercado novo e a concorrência cresce devagar.

Quais produtos ganham e quais ficam de fora

Para exportar (Islândia, Noruega e, no futuro, Suíça/Liechtenstein): os capítulos 47 (celulose e papel recuperado) e 48 (papel, cartão e seus artigos) inteiros ficam com tarifa zero. Nenhuma linha do setor fica de fora.

O que o Brasil cobra do papel e da celulose da EFTA (só de onde o acordo já vale):

Nas importações de 2025 vindas da EFTA, 5,7% já tinham tarifa zero. Outros 11,7% zeram entre 2027 e 2030, 65,7% entre 2031 e 2034, 4,4% em 2035–2036 e 1,1% entre 2037 e 2041. Já 11,5% nunca zeram.

Atenção: algumas posições, como 4820 (cadernos e blocos) e 4821 (etiquetas impressas), também envolvem a indústria gráfica e de papelaria. Parte dos valores pode não ser do seu segmento. Confirme a NCM exata do seu produto com o despachante.

Os números do setor com a EFTA

Valores FOB de 2025 (ComexStat/MDIC). O acordo vale com a Islândia desde 1º/10/2026 e com a Noruega desde 1º/11/2026; Suíça e Liechtenstein ainda não.

Quando a tarifa brasileira sobre produtos da EFTA chega a zero

Guia informativa, não é consultoria aduaneira. O código que vale para exportar é o da pauta do país importador; confirme a classificação com o seu despachante e o importador.