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Guia do setor · Indústria de consumo
Acordo Mercosul–EFTA: o que muda para couro e artefatos de couro
Quase todas as vendas do setor à EFTA vão para a Noruega, e lá couros e artefatos de couro entram sem tarifa a partir de 1º/11/2026. A concorrência da EFTA no Brasil é pequena, e a maior parte dela vem da Suíça, onde o acordo ainda não vale.
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Em uma frase
O couro acabado (posição 4107), que somou US$ 12,6 milhões em vendas à EFTA em 2025, entra na Noruega sem tarifa a partir de 1º/11/2026.
Quando muda: o calendário
- 1º/10/2026O acordo entra em vigor entre Brasil e Islândia. Couros e artefatos (capítulos 41 e 42) entram sem tarifa na Islândia.
- 1º/11/2026O acordo entra em vigor entre Brasil e Noruega, o principal destino do setor na EFTA. Os capítulos 41 e 42 entram sem tarifa.
- 1º/1/2027Segundo corte na tarifa brasileira para produtos da Islândia e da Noruega. Exemplo: em malas de couro (4202.11.00), a tarifa de 18% cai para 14,7%.
- 1º/1/2030A tarifa brasileira chega a zero para os couros bovinos da categoria 4 (4107.11.10, 4107.12.10 e 4107.19.10, base de 7,2%).
- 1º/1/2034 e 1º/1/2036A tarifa chega a zero para os demais couros da categoria 8 da posição 4107 (base de 9%) em 2034. Em 2036, chega a zero para malas com superfície de couro (4202.11.00).
- 1º/1/2041A tarifa chega a zero nas linhas da categoria 15, como luvas (4203.21.00 e 4203.29.00), outros acessórios de vestuário (4203.40.00) e algumas malas (4202.12, 4202.19 e 4202.22.10).
O que muda para o setor
O acordo entre o Mercosul e a EFTA (Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein) já está valendo, mas país por país. Na Islândia, vale desde 1º/10/2026. Na Noruega, vale a partir de 1º/11/2026. Na Suíça e em Liechtenstein ainda não vale. A Suíça depende de um referendo, e lá continua valendo a tarifa normal.
Para quem exporta, a notícia é boa: nos três países em que o acordo já vale ou vai valer em breve, os capítulos 41 (couros) e 42 (artefatos de couro) são tratados como produtos industriais e ficam isentos desde o primeiro dia. Não há escalonamento. Em 2025, o setor exportou US$ 12,9 milhões à EFTA, e US$ 12,2 milhões foram para a Noruega. O carro-chefe é o couro preparado após curtimenta (posição 4107), com US$ 12,6 milhões. As tarifas que a Noruega cobrava antes não aparecem nas fontes consultadas. Por isso, confirme com seu importador quanto você vai economizar de fato.
No mercado brasileiro, a mudança é lenta. O Brasil vai cortar a tarifa sobre produtos da EFTA ao longo de muitos anos, e várias linhas de artefatos de couro ficam excluídas. As importações do setor vindas da EFTA foram de apenas US$ 1,3 milhão em 2025, quase todas da Suíça (US$ 1,2 milhão), onde o acordo ainda não vale.
Um alerta: as exportações caíram de US$ 18,7 milhões em 2024 para US$ 12,9 milhões em 2025. Com dados de tão poucos períodos, não dá para apontar a causa.
Quais produtos ganham e quais ficam de fora
Lado EFTA (o que eles cobram do produto brasileiro):
- Noruega: os capítulos 41 e 42 são isentos, incluindo a posição 41.07 (couros preparados). As peles em bruto das posições 4101 a 4103 aparecem como produtos agrícolas básicos, também com tratamento isento.
- Islândia: os capítulos 41 e 42 são isentos. As linhas agrícolas de peles em bruto (4101 e 4102) têm direito zero.
- Suíça e Liechtenstein: os capítulos 41 e 42 terão direito zero, mas só quando o acordo entrar em vigor por lá.
Lado Brasil (o que o Brasil cobra de produtos da EFTA):
| Código NCM | Produto | Base | Tarifa zero em |
|---|---|---|---|
| 4107.11.10, 4107.12.10, 4107.19.10 | Couros bovinos (categoria 4) | 7,2% | 1º/1/2030 |
| Demais 4107 de bovinos e outros (categoria 8) | Couros preparados | 9% | 1º/1/2034 |
| 4202.11.00 | Malas com superfície de couro | 18% | 1º/1/2036 |
| 4202.12.10, 4202.12.20, 4202.19.00 | Malas de plástico, têxteis e outras | 18% | 1º/1/2041 |
| 4202.22.10 | Bolsas de folhas de plástico | 35% | 1º/1/2041 |
| 4203.21.00, 4203.29.00, 4203.40.00 | Luvas e outros acessórios de vestuário | 18% | 1º/1/2041 |
| 4201.00.90 | Artigos de seleiro (outros) | 18% | 1º/1/2041 |
| 4202.21.00, 4202.22.20, 4202.29.00, 4202.31.00, 4202.32.00, 4202.39.00, 4202.91.00, 4202.92.00, 4202.99.00 | Bolsas, carteiras e outros estojos | TEC | Excluído: não cai |
| 4203.10.00, 4203.30.00 | Vestuário e cintos de couro | TEC | Excluído |
| 4201.00.10, 4205.00.00, 4107.99.90 | Selaria de couro, outras obras de couro, outros couros | TEC | Excluído |
Atenção: a posição 4202 também inclui malas e bolsas de plástico e de tecido. Parte do valor dessa posição pode não ser de produtos de couro. Confirme a classificação (NCM) do seu produto com o despachante.
Os números do setor com a EFTA
Valores FOB de 2025 (ComexStat/MDIC). O acordo vale com a Islândia desde 1º/10/2026 e com a Noruega desde 1º/11/2026; Suíça e Liechtenstein ainda não.
| País | Exportações do Brasil | Importações do Brasil |
|---|---|---|
| Suíça | US$ 735 mil | US$ 1,2 mi |
| Noruega | US$ 12 mi | US$ 28 mil |
| Islândia | US$ 0 | US$ 0 |
| Liechtenstein | US$ 0 | US$ 48 |
Quando a tarifa brasileira sobre produtos da EFTA chega a zero
| Prazo | % das importações de 2025 |
|---|---|
| 2027–2030 | 0,0% |
| 2031–2034 | 0,1% |
| 2035–2036 | 6,7% |
| 2037–2041 | 30,1% |
| não zera | 63,0% |
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- Oportunidades para quem exporta
- Riscos: a concorrência da EFTA no Brasil
- Suíça: o que esperar
- Regras de origem: o essencial
- O que fazer agora: checklist
Perguntas frequentes
O acordo Mercosul–EFTA já vale para exportar couro?
Vale na Islândia desde 1º/10/2026 e vale na Noruega a partir de 1º/11/2026, com couros e artefatos isentos. Na Suíça e em Liechtenstein ainda não vale.
Couro brasileiro paga tarifa na Noruega com o acordo?
Não. Os capítulos 41 e 42 entram sem tarifa a partir de 1º/11/2026, desde que o produto cumpra as regras de origem.
Bolsas e carteiras da Suíça vão ficar mais baratas no Brasil?
Na maioria dos casos, não. Bolsas, carteiras, cintos e vestuário de couro foram excluídos e continuam pagando a TEC. Além disso, o acordo com a Suíça ainda não vale.
Quando a tarifa brasileira de malas de couro da EFTA chega a zero?
Para malas com superfície de couro (4202.11.00), a tarifa de 18% cai aos poucos até zero em 1º/1/2036. Isso vale para produtos da Islândia e da Noruega.
Preciso de certificado de origem para exportar à Noruega?
Você pode escolher entre a declaração de origem na fatura (autocertificação) e o certificado de origem emitido por entidade autorizada.
Quando o acordo vale para a Suíça?
Ainda não há data. Foi lançado um referendo, e a vigência antes de 2027 é considerada improvável, mas ainda precisa ser confirmada.
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Guia informativa, não é consultoria aduaneira. O código que vale para exportar é o da pauta do país importador; confirme a classificação com o seu despachante e o importador.
Fontes
- Decreto nº 13.126/2026 (Planalto): https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2026/decreto/d13126.htm
- Portaria SECEX nº 544/2026 (DOU): https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-secex-n-544-de-30-de-setembro-de-2026-736015525
- Siscomex, Acordo Mercosul–EFTA: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/mercosul-efta
- MDIC, notícia de 02/10/2026: https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/noticias/2026-periodo-eleitoral/outubro/governo-regulamenta-uso-de-cotas-previstas-no-acordo-mercosul2013efta
- Anexo II, cronograma de desgravação do Mercosul: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/arquivos/2026/acordo-mercosul-efta/textos-em-portugues/08-mercosul-efta-anexo-ii-cronograma-de-desgravacao-do-mercosul.pdf
- Manual de Desgravação Tarifária (MDIC): https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/arquivos/2026/acordo-mercosul-efta/manuais/2907_efta_desgravacao-tarifaria_v5-1.pdf
- Anexo I, regras de origem: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/arquivos/2026/acordo-mercosul-efta/textos-em-portugues/02-mercosul-efta-anexo-i-regras-de-origem.pdf
- Manual de Indicações Geográficas (MDIC): https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/arquivos/2026/acordo-mercosul-efta/manuais/efta_manual-de-igs_v3-1.pdf
- Referendo na Suíça (Verdes): https://gruene.ch/medienmitteilungen/breite-zivilgesellschaftliche-allianz-ergreift-referendum-gegen-mercosur-abkommen
- Acordo Mercosul–EFTA, Anexos II a V (cronogramas)
- ComexStat/MDIC — comércio com Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein
- Receita Federal — cadastro CNPJ (março de 2026)
