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Acordo Mercosul–EFTA: o que muda para fumo e tabaco
O acordo Mercosul–EFTA já vale na Islândia desde 1º/10/2026 e passa a valer na Noruega em 1º/11/2026, com tabaco brasileiro isento nos dois países. O principal cliente do setor, a Suíça, ainda não aplica o acordo, porque ele depende de um referendo.
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Em uma frase
Em 2025, todos os US$ 77,6 milhões que o setor exportou à EFTA foram para a Suíça, e lá o acordo ainda não vale: o ganho grande ainda não chegou.
Quando muda: o calendário
- 1º/10/2026O acordo entra em vigor entre Brasil e Islândia. Fumo e produtos de tabaco brasileiros entram com direito zero, e o Brasil faz o primeiro corte de tarifa sobre produtos islandeses.
- 1º/11/2026O acordo entra em vigor entre Brasil e Noruega. O tabaco não manufaturado (2401) e quase todos os produtos de tabaco ficam isentos.
- 1º/1/2027Segundo corte da tarifa brasileira. Exemplo: cigarros e charutos com base de 18% passam a pagar cerca de 14,7% quando vêm de países da EFTA onde o acordo já vale.
- Data incerta (provavelmente não antes de 2027)Possível entrada em vigor para a Suíça e Liechtenstein, que depende do resultado do referendo suíço.
- 1º/1/2034Tarifa brasileira zero para os produtos com nicotina das linhas 2404.12.00, 2404.92.00 e 2404.99.00 (para a Islândia e a Noruega).
- 1º/1/2036 e 1º/1/2041Tarifa brasileira zero para charutos e cigarros (2402) e para a maior parte da posição 2404 em 2036. A linha 2404.91.00 (aplicação oral) zera em 2041.
O que muda para o setor
O acordo entre o Mercosul e a EFTA (Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein) não começa no mesmo dia para todos. Ele vale país por país. Com a Islândia, está em vigor desde 1º/10/2026. Com a Noruega, passa a valer em 1º/11/2026. Na Suíça e em Liechtenstein, ainda não há preferência, e continua valendo a tarifa normal.
Esse detalhe pesa muito para o fumo. Pelos dados do ComexStat, o setor exportou US$ 77,6 milhões à EFTA em 2025, e praticamente tudo foi para a Suíça. Quase todo o valor é tabaco não manufaturado (posição 2401, US$ 77,4 milhões). As vendas à Noruega somaram US$ 0,1 milhão, e as vendas à Islândia ficaram perto de zero. Ou seja: o mercado onde o setor de fato vende ainda não aplica o acordo.
Vale um alerta. Em 2024, as exportações do setor à EFTA foram de apenas US$ 2,1 milhões. Um salto desse tamanho em um único ano pede cautela: ainda não dá para dizer se é uma tendência ou um movimento pontual.
Do lado das importações, o Brasil comprou US$ 2,9 milhões do setor da EFTA em 2025, todos da Suíça. Foram US$ 2,0 milhões em charutos e cigarros (2402) e US$ 0,9 milhão em produtos da posição 2404. A tarifa brasileira cai devagar, ao longo de 8 a 15 anos. Como o acordo ainda não vale com a Suíça, os produtos suíços continuam pagando a TEC cheia.
Quais produtos ganham e quais ficam de fora
Quando o Brasil exporta (tarifa cobrada pela EFTA): tudo vale de forma integral desde o primeiro dia de vigência em cada país, sem escalonamento.
| País | Situação | Tratamento do setor |
|---|---|---|
| Islândia | Em vigor desde 1º/10/2026 | As 40 linhas do capítulo 24 têm direito zero, tanto ad valorem quanto específico (inclui 2401, 2402 e 2403). |
| Noruega | Em vigor a partir de 1º/11/2026 | Isento: 2401.10, 2401.20 e 2401.30 (tabaco e resíduos), 2402, 2403 e 2404.11. Uma das 19 linhas agrícolas tem direito do sistema norueguês de compensação de preços, publicado pela EFTA: confirme o valor se o seu produto estiver nela. |
| Suíça e Liechtenstein | Ainda não vale | Quando entrar em vigor: direito zero para 2401, 2402.10, 2402.20, 2403 e as linhas de 2404. A linha 2402.9000 (outros, de sucedâneos do tabaco) está fora do acordo. |
Quando o Brasil importa (tarifa cobrada pelo Brasil sobre produtos da EFTA):
| Código NCM | Produto | Base | Tarifa zero em |
|---|---|---|---|
| 2402.10.00 / 2402.20.00 / 2402.90.00 | Charutos, cigarrilhas, cigarros e outros | 18% | 1º/1/2036 (11 cortes iguais) |
| 2404.11.00 | Para inalação sem combustão, com tabaco | 12,6% | 1º/1/2036 |
| 2404.19.00 | Outros para inalação sem combustão | 16,2% | 1º/1/2036 |
| 2404.12.00 | Para inalação, com nicotina | 12,6% | 1º/1/2034 (9 cortes) |
| 2404.92.00 / 2404.99.00 | Aplicação percutânea e outros | 12,6% | 1º/1/2034 |
| 2404.91.00 | Para aplicação oral | 14,4% | 1º/1/2041 (16 cortes) |
Essas datas valem para a Islândia e a Noruega. Para a Suíça, a contagem dos anos começa quando o acordo entrar em vigor lá. Se isso acontecer depois de 2026, os prazos tendem a ser outros, o que deve ser confirmado. A posição 2404 também inclui produtos de nicotina sem tabaco, como os de aplicação percutânea. Por isso, parte desse valor pode não ser do seu segmento. Confirme a NCM do seu produto com o seu despachante.
Os números do setor com a EFTA
Valores FOB de 2025 (ComexStat/MDIC). O acordo vale com a Islândia desde 1º/10/2026 e com a Noruega desde 1º/11/2026; Suíça e Liechtenstein ainda não.
| País | Exportações do Brasil | Importações do Brasil |
|---|---|---|
| Suíça | US$ 78 mi | US$ 2,9 mi |
| Noruega | US$ 56 mil | US$ 0 |
| Islândia | US$ 0 | US$ 7 mil |
| Liechtenstein | US$ 0 | US$ 0 |
Quando a tarifa brasileira sobre produtos da EFTA chega a zero
| Prazo | % das importações de 2025 |
|---|---|
| 2031–2034 | 14,8% |
| 2035–2036 | 80,3% |
| 2037–2041 | 4,9% |
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- Oportunidades para quem exporta
- Riscos: a concorrência da EFTA no Brasil
- Suíça: o que esperar
- Regras de origem: o essencial
- O que fazer agora: checklist
Perguntas frequentes
O fumo brasileiro já entra sem tarifa na Suíça?
Ainda não. O acordo prevê direito zero para o tabaco não manufaturado (2401), mas só vale quando entrar em vigor na Suíça, o que depende de um referendo ainda sem data.
Em quais países o acordo Mercosul–EFTA já vale?
Na Islândia, desde 1º/10/2026, e na Noruega, a partir de 1º/11/2026. Na Suíça e em Liechtenstein, ainda não.
Qual é a tarifa da Noruega para o tabaco brasileiro?
O tabaco não manufaturado e quase todos os produtos de tabaco entram isentos desde a entrada em vigor. Uma linha tem direito de compensação de preços, que deve ser confirmado.
Cigarros suíços vão ficar mais baratos no Brasil?
Não por enquanto. O acordo ainda não vale com a Suíça. Quando valer, a tarifa brasileira de 18% sobre cigarros e charutos cai aos poucos, em 11 cortes.
Preciso de certificado de origem para exportar fumo à EFTA?
Você pode usar o certificado ou uma declaração de origem na fatura, que vale 1 ano. Guarde os documentos por 3 anos.
Qual código devo usar na exportação?
O da pauta do país importador (SH 2022 nacional), não a NCM da sua fatura. Confirme com o seu despachante.
Precisa de mais do que uma guia?
A NanoIris cruza dados oficiais de comércio exterior, empresas e regras para mostrar o impacto nos seus produtos, nos seus clientes e nos seus concorrentes, código por código.
Guia informativa, não é consultoria aduaneira. O código que vale para exportar é o da pauta do país importador; confirme a classificação com o seu despachante e o importador.
Fontes
- Decreto nº 13.126/2026 (Planalto)
- Portaria SECEX nº 544/2026 (Diário Oficial da União)
- MDIC, notícia de 02/10/2026 sobre a regulamentação das cotas do acordo Mercosul–EFTA
- Acordo Mercosul–EFTA, Anexo I (Regras de Origem) e Anexo II (Siscomex)
- Manual de Desgravação Tarifária e Manual de Regras de Origem (MDIC/Siscomex)
- Parlamento suíço, registros de votação (parlament.ch)
- Os Verdes suíços, comunicado sobre o referendo (gruene.ch)
- Ministério da Agricultura e Pecuária (MAPA), concessões agrícolas da EFTA
- Acordo Mercosul–EFTA, Anexos II a V (cronogramas)
- ComexStat/MDIC — comércio com Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein
- Receita Federal — cadastro CNPJ (março de 2026)
