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Tarifaço dos EUA: o que muda para celulose e papel
A celulose química branqueada de não coníferas, que é o grosso das vendas do setor aos EUA, está livre das duas novas sobretaxas americanas. Já a maior parte dos papéis, a celulose para dissolução, os sacos e os cadernos pagam a tarifa normal mais 37,5 pontos desde julho de 2026.
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Em uma frase
Em 2025, 78,4% do que o setor vendeu aos EUA ficou livre de sobretaxa. Os outros 21,1%, quase todo o papel e a celulose para dissolução, pagam 25% + 12,5% desde 24/07/2026.
O calendário das tarifas
- 20/02/2026A Suprema Corte dos EUA derruba as tarifas IEEPA. Acaba a antiga sobretaxa de 40% contra o Brasil.
- 22/07/2026, 00h01 (hora do leste dos EUA)Começa a sobretaxa de 25% contra o Brasil (Seção 301). Ela atinge papéis e a celulose para dissolução. A celulose branqueada 4703.29 fica isenta.
- 24/07/2026, 00h01Começa a sobretaxa de 12,5% da ação 'trabalho forçado'. Somada aos 25%, ela leva papéis a MFN + 37,5%. Termina a Seção 122 de 10%.
- 13/08/2026O Brasil abre o processo da Lei da Reciprocidade Econômica na Camex e pede consultas diplomáticas.
- 30/09/2026Brasil e EUA criam um grupo de trabalho para discutir um acordo. Os EUA devem enviar um documento de escopo.
- 04/11/2026Termina a consulta pública do formulário da CBP para restituição das tarifas IEEPA de 2025. Prazo e forma de restituição ainda não estão definidos.
O que muda para o setor
O setor de celulose e papel (capítulos 47 e 48 do SH) exportou US$ 1.554,5 milhões aos EUA em 2025. Em 2024 foram US$ 1.941,0 milhões. Os maiores estados exportadores para os EUA em 2025 foram Espírito Santo (US$ 465,1 milhões), Maranhão (US$ 309,6 milhões) e Bahia (US$ 227,2 milhões). Depois vêm São Paulo, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do Sul.
A boa notícia vale para a celulose de mercado. A pasta química branqueada ou semibranqueada de não coníferas (4703.29) respondeu sozinha por US$ 1.219,1 milhões em 2025 e está na lista de exceções das duas sobretaxas. Pela nossa estimativa, 78,4% do valor exportado pelo setor em 2025 está nessa situação, sem sobretaxa.
A má notícia vale para quem vende papel. Cerca de 21,1% do valor exportado em 2025 paga a tarifa normal (MFN) mais 37,5 pontos. Isso inclui a celulose para dissolução, papéis de imprimir, kraft, papéis revestidos, sacos, papel para cigarros e cadernos. O governo americano negou o pedido de isenção para papel. Outros 0,4% pagam só 12,5%. Outros 0,1% ficam isentos apenas para usos ou artigos específicos (aeronáutico, farmacêutico ou «Ex»).
Por que o impacto é misto: a maior parte do valor (celulose) está livre. Mas a maior parte dos produtos do setor paga sobretaxa. Quem fabrica papel e embalagem, o perfil da maioria das 10.573 empresas do setor, está no grupo atingido. Atenção: o capítulo 48 inclui itens como cadernos e papel para cigarros, que podem pertencer a outros segmentos (papelaria, fumo). Parte do valor pode não ser do seu ramo.
Quais produtos pagam e quais estão isentos
A tabela é uma estimativa pela posição de 6 dígitos. As listas oficiais usam o código HTS americano de 8 ou 10 dígitos, e os dígitos 7 e 8 não coincidem com a NCM. Confirme o código HTS com o seu importador.
| NCM | Produto | Exportado aos EUA em 2025 | Situação estimada |
|---|---|---|---|
| 4703.29.00 | Celulose química branqueada/semibranqueada de não coníferas | US$ 1.219,1 mi | Isenta das duas (exceção HTS 4703.29.00) |
| 4702.00.00 | Pasta química para dissolução | US$ 96,2 mi | Paga 37,5% (a celulose solúvel de alta pureza foi retirada da lista de isenção) |
| 4802.56.10 | Outros papéis e cartões sem fibras mecânicas | US$ 63,7 mi | Paga 37,5% |
| 4811.90.90 | Outros papéis, cartões e mantas de celulose | US$ 22,3 mi | Paga 37,5% |
| 4819.30.00 | Sacos de papel com base ≥ 40 cm | US$ 20,5 mi | Paga 37,5% |
| 4803.00.90 | Papel para higiene, toalhas, guardanapos | US$ 16,2 mi | Paga 37,5% |
| 4802.55.92 | Papel kraft ≥ 40 g/m² | US$ 16,1 mi | Paga 37,5% |
| 4813.90.00 | Outros papéis para cigarros | US$ 15,1 mi | Paga 37,5% |
| 4811.59.23 | Papel e cartão revestidos de plástico | US$ 14,1 mi | Paga 37,5% |
| 4802.57.93 | Papel kraft de 40 a 150 g/m² | US$ 9,6 mi | Paga 37,5% |
| 4820.20.00 | Cadernos | US$ 8,3 mi | Paga 37,5% |
| 4804.19.00 | Kraftliner | US$ 6,5 mi | Paga 37,5% |
A situação varia dentro da própria celulose:
- Isentas das duas sobretaxas: celulose química branqueada 4703.21 e 4703.29.
- Isentas só dos 25% (pagam MFN + 12,5%): 4703.19, 4704, 4705 e 4706.
- Pagam MFN + 37,5%: a pasta para dissolução (4702), segundo as regras oficiais.
Os papéis e cartões não estão na Seção 232. Por isso pagam as duas sobretaxas 301.
Quanto do setor paga a sobretaxa
Exportações do setor aos EUA em 2025 (ComexStat/MDIC, FOB), por situação diante das duas sobretaxas da Seção 301. Estimativa pela posição de 6 dígitos: confira o código HTS exato do seu produto com o importador.
| Situação | % das exportações de 2025 |
|---|---|
| sem sobretaxa | 78,4% |
| +37,5% (25% + 12,5%) | 21,1% |
| só +12,5% | 0,4% |
| sem sobretaxa só para usos ou artigos específicos (aeronáutico, farmacêutico, «Ex») | 0,1% |
Os produtos do setor mais vendidos aos EUA
| NCM | Produto | 2025 | Ago–set/2026 | Situação |
|---|---|---|---|---|
| 47032900 | Pastas químicas de madeira, à soda ou ao sulfato, exceto pastas para dissolução, semibranq | US$ 1,2 bi | US$ 266 mi | sem sobretaxa |
| 47020000 | Pasta química de madeira, para dissolução | US$ 96 mi | US$ 8,3 mi | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48025610 | Outros papéis e cartões,sem fibras obtidas por processo mecânico ou químico-mecânico ou em | US$ 64 mi | US$ 7,5 mi | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48119090 | Outros papéis, cartões, pasta (ouate) de celulose e mantas de fibras de celulose | US$ 22 mi | US$ 61 mil | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48193000 | Sacos cuja base tenha largura igual ou superior a 40 cm, de papel ou cartão | US$ 21 mi | US$ 2,8 mi | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48030090 | Papel dos tipos utilizados para papel de toucador, toalhas, guardanapos ou para papéis sem | US$ 16 mi | US$ 266 mil | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48025592 | Papel Kraft, sem fibra obtida por processo mecânico, de peso igual ou superior a 40 g/m2, | US$ 16 mi | US$ 1,2 mi | +37,5% (25% + 12,5%) |
| 48139000 | Outros papéis para cigarros | US$ 15 mi | US$ 990 mil | +37,5% (25% + 12,5%) |
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Perguntas frequentes
A celulose brasileira paga tarifa para entrar nos EUA?
A celulose química branqueada (4703.21 e 4703.29) está isenta das duas sobretaxas da Seção 301 e paga só a tarifa normal. A pasta para dissolução (4702) paga 37,5%. Outras pastas (4703.19, 4704, 4705, 4706) pagam 12,5%.
Quanto é a tarifa dos EUA sobre papel do Brasil?
A maioria dos papéis paga a tarifa normal mais 25% e mais 12,5%, ou seja, MFN + 37,5 pontos. Os EUA negaram o pedido de isenção para papel. Confirme o código HTS do seu produto com o importador.
Desde quando valem as novas tarifas?
Os 25% valem desde 22/07/2026. Os 12,5% valem desde 24/07/2026, às 00h01 do horário do leste dos EUA.
A tarifa de 50% de 2025 ainda existe?
Não. A Suprema Corte dos EUA derrubou as tarifas IEEPA em 20/02/2026, e o governo as encerrou. As sobretaxas atuais são outras, da Seção 301.
Posso pedir exclusão do meu produto?
Até agora não existe processo formal de exclusão por produto. Os EUA dizem que podem mudar a medida pela Seção 307. Brasil e EUA criaram um grupo de trabalho em 30/09/2026.
Como sei se meu produto está isento?
Peça ao importador o código HTS de 8 ou 10 dígitos e procure nas duas listas de exceção. A NCM brasileira só coincide nos 6 primeiros dígitos.
Precisa de mais do que uma guia?
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Guia informativa, não é consultoria aduaneira. A situação de cada produto depende do código HTS americano de 8 ou 10 dígitos usado pelo importador; as listas mudam por ato do USTR.
Fontes
- USTR, Notice of Action, 91 FR 45516 (Federal Register, 20/07/2026) – sobretaxa de 25% e exceções
- USTR, Notice of Action 'trabalho forçado', 91 FR 47318 (Federal Register, 28/07/2026) – sobretaxa de 12,5%
- Memorandos presidenciais 91 FR 45619 e 91 FR 47717
- CBP, CSMS #69302472 e #69326983
- Proclamação 11012 (Seção 122) e EO 14389, Federal Register
- MDIC, nota de julho/2026 (via Money Times e Jornal de Brasília)
- Troutman Pepper Locke, análise da ação Seção 301 contra o Brasil
- Ministério das Relações Exteriores, nota à imprensa de 13/08/2026 (Lei da Reciprocidade)
- Space Money e Diário do Grande ABC (reuniões e grupo de trabalho Brasil–EUA)
- CBP, Court-Ordered Refunds Under IEEPA, Federal Register 2026-20228
- USTR — Section 301, 91 FR 45516 e 91 FR 47318 (listas de exceção)
- ComexStat/MDIC — exportações para os Estados Unidos por NCM
- Receita Federal — cadastro CNPJ (março de 2026)