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Acordo Mercosul–UE: o que muda para a carne bovina
O acordo não dá tarifa zero à carne bovina brasileira na Europa. Ele cria cotas com tarifa de 7,5%, que crescem até 2031, enquanto o Brasil reduz aos poucos a tarifa sobre as carnes europeias, que hoje chegam em volume pequeno.
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Em uma frase
A carne bovina continua sem tarifa zero na UE. O ganho é uma cota de 99.000 toneladas para todo o Mercosul, com tarifa de 7,5%, que só atinge o volume cheio em 2031.
Quando muda: o calendário
- maio de 2026O acordo entra em vigor. Abrem as cotas europeias de carne bovina com tarifa de 7,5%: 9.075 t de carne fresca ou refrigerada (BF1) e 7.425 t de carne fresca, refrigerada ou congelada (BF2). A tarifa dentro das cotas da OMC de carne bovina de alta qualidade passa a zero. No Brasil, as preparações de carne bovina (1602.50.00) vindas da UE ficam com tarifa zero, e começa o corte anual das outras tarifas.
- janeiro de 2027As cotas da UE sobem para 18.150 t (BF1) e 14.850 t (BF2). As tarifas brasileiras sobre carnes europeias têm novo corte anual.
- janeiro de 2031As cotas chegam ao volume máximo: 54.450 t (BF1) e 44.550 t (BF2), ou seja, 99.000 t para os quatro países do Mercosul.
- janeiro de 2034O Brasil zera a tarifa sobre carne bovina europeia com osso, carcaças e quartos (0201 e 0202, exceto desossadas), miudezas (0206) e carnes salgadas ou defumadas (0210).
- janeiro de 2036O Brasil zera a tarifa sobre carne bovina europeia desossada (0201.30.00 e 0202.30.00) e sobre a maior parte das conservas da posição 1602.
- janeiro de 2041Última linha do setor a zerar no Brasil: 1602.41.00 (preparações de pernas e seus pedaços).
O que muda para o setor
Para quem vende carne bovina, o acordo não abre a porta da Europa sem tarifa. A UE criou duas cotas para o Mercosul, com tarifa de 7,5%. A carne que passar da cota paga a tarifa normal, que não muda. Segundo o Banco de España, essa tarifa normal da UE sobre carne bovina vai de 25% a 80% em equivalente ao valor.
As cotas começam pequenas e crescem todo ano. Em 2026 são 9.075 t (BF1) e 7.425 t (BF2). A partir de 2031 chegam a 54.450 t e 44.550 t. A Comissão Europeia lembra que o total, de 99.000 t, vale para os quatro países do Mercosul juntos, e não só para o Brasil.
Do lado de cá, o Brasil vai reduzir a tarifa sobre as carnes europeias pouco a pouco, até zerar entre 2034 e 2041. Mas o Brasil importa pouco do setor: foram US$ 28,5 milhões em 2025, contra US$ 1.492,9 milhões exportados à UE. Por isso o saldo tende a ser de oportunidade, embora limitada pelas cotas.
Desde maio de 2026, as exportações do setor à UE subiram 75,0% sobre o mesmo período de 2025. Cuidado com essa leitura: entre janeiro e abril, antes do acordo, elas já cresciam 36,0%. Parte da alta não tem a ver com o acordo.
Quais produtos ficam de fora e quais caem
Lado 1 – Tarifa da UE sobre a carne brasileira (exportação)
| Código (UE) | Produto | O que acontece |
|---|---|---|
| 0201.10.00 a 0201.30.00 | Carne bovina fresca ou refrigerada (carcaças, quartos, desossada) | Só dentro da cota BF1, com tarifa de 7,5%. Fora da cota, nada muda. |
| 0202.10.00 a 0202.30.90 | Carne bovina congelada | Só dentro da cota BF2, com tarifa de 7,5%. Fora da cota, nada muda. |
| 0210.20.10 e 0210.20.90 | Carne bovina salgada, seca ou defumada | Só dentro da cota BF2. |
| 1602.50.10 | Preparações de carne bovina não cozidas | Só dentro da cota BF2. |
| 0206.10.95 e 0206.29.91 | Pilares do diafragma e diafragmas | Dentro das cotas BF1 e BF2. |
| 0206.21.00, 0206.22.00, 0206.10.98, 0206.29.99 | Línguas, fígados e outras miudezas bovinas | Já tinham tarifa zero. Nada muda. |
Em resumo: nenhuma carne bovina chega a tarifa zero na UE. Cerca de 85,3% do que o setor exportou em 2025 está em linhas sem eliminação total da tarifa.
Lado 2 – Tarifa do Brasil sobre a carne europeia (concorrência)
| Código (NCM) | Produto | Tarifa base | Zera em |
|---|---|---|---|
| 1602.50.00 e 1602.90.00 | Preparações de carne bovina; outras preparações, incluindo as de sangue | 16% | Já zerou em 1º/5/2026 |
| 0201.10.00 a 0201.20.90 e 0202.10.00 a 0202.20.90 | Carcaças e quartos, frescos ou congelados | 10% | 1º/1/2034 |
| 0206 (todas as linhas) | Miudezas | 10% | 1º/1/2034 |
| 0210 (todas as linhas, incluindo 0210.20.00, carne bovina) | Carnes salgadas, secas ou defumadas | 10% | 1º/1/2034 |
| 0201.30.00 e 0202.30.00 | Carne bovina desossada | 12% | 1º/1/2036 |
| 1602 (maioria das linhas) | Outras preparações e conservas | 16% | 1º/1/2036 |
| 1602.41.00 | Preparações de pernas e seus pedaços | 16% | 1º/1/2041 |
No lado brasileiro, nenhuma linha do setor fica excluída: todas vão a zero, mas devagar. As reduções são anuais e iguais desde 2026. Confirme a NCM exata do seu produto com o despachante.
Os números do setor com a União Europeia
Valores FOB em dólares, ComexStat (MDIC), atualizados até setembro de 2026. O acordo é aplicado desde 1º de maio de 2026: comparamos maio a setembro de 2026 com o mesmo período de 2025.
| 2024 | 2025 | Desde maio/2026 | Variação | |
|---|---|---|---|---|
| Exportações do Brasil para a UE | US$ 1,0 bi | US$ 1,5 bi | US$ 949 mi | +75% |
| Importações do Brasil vindas da UE | US$ 24 mi | US$ 28 mi | US$ 12 mi | +9% |
O que o Brasil mais vende do setor para a UE
| SH4 | Produto | 2025 |
|---|---|---|
| 0202 | Carnes de animais da espécie bovina, congeladas | US$ 624 mi |
| 0210 | Carnes e miudezas, comestíveis, salgadas ou em salmoura, secas ou defumadas; farinhas e pós, comestíveis, de carnes ou de miudezas | US$ 311 mi |
| 0201 | Carnes de animais da espécie bovina, frescas ou refrigeradas | US$ 288 mi |
| 1602 | Outras preparações e conservas de carne, miudezas ou sangue | US$ 269 mi |
| 0206 | Miudezas comestíveis de animais das espécies bovina, suína, ovina, caprina, cavalar, asinina e muar, frescas, refrigeradas ou congeladas | US$ 1,2 mi |
O que o Brasil mais compra do setor da UE
| SH4 | Produto | 2025 |
|---|---|---|
| 0210 | Carnes e miudezas, comestíveis, salgadas ou em salmoura, secas ou defumadas; farinhas e pós, comestíveis, de carnes ou de miudezas | US$ 28 mi |
| 1602 | Outras preparações e conservas de carne, miudezas ou sangue | US$ 765 mil |
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- Oportunidades para quem exporta
- Riscos: a concorrência europeia no Brasil
- De onde vêm os concorrentes europeus
- Insumos e máquinas mais baratos
- O que fazer agora: checklist
Perguntas frequentes
A carne bovina brasileira vai entrar sem imposto na Europa com o acordo Mercosul-UE?
Não. A carne bovina tem só cotas com tarifa de 7,5%. Fora delas, a tarifa europeia continua igual.
Qual é a cota de carne bovina do acordo Mercosul-UE?
São 99.000 toneladas para todo o Mercosul a partir de 2031: 54.450 t na cota BF1 e 44.550 t na BF2. Em 2026 os volumes são 9.075 t e 7.425 t.
Quando o Brasil zera a tarifa sobre a carne bovina europeia?
Carcaças e quartos zeram em 1º/1/2034, e a carne desossada em 1º/1/2036. As preparações de carne bovina (1602.50.00) já estão com tarifa zero desde 1º/5/2026.
As miudezas bovinas pagam tarifa para entrar na UE?
Línguas, fígados e a maioria das miudezas bovinas já tinham tarifa zero. Só diafragmas e pilares do diafragma estão nas cotas.
O aumento das exportações de carne à UE em 2026 é efeito do acordo?
Só em parte. As vendas subiram 75,0% entre maio e setembro, mas já cresciam 36,0% de janeiro a abril, antes do acordo.
As exigências sanitárias da UE ficam mais leves com o acordo?
Não. Segundo a Comissão Europeia, as normas sanitárias europeias não mudam e valem para todo produto importado do Mercosul.
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Fontes
- Anexo de eliminação tarifária do Acordo Provisório de Comércio Mercosul–UE (listas tarifárias e cotas)
- Decreto nº 12.953, de 28/04/2026
- Comissão Europeia – DG Trade, fichas informativas sobre o acordo UE–Mercosul (carne bovina, salvaguardas e normas sanitárias)
- Regulamento (UE) 2026/687 (salvaguarda agrícola)
- Embrapa / Insper (ANPEC 2025), análise das cotas tarifárias do acordo
- Banco de España, Documento Ocasional nº 2601
- Credendo, análise do acordo UE–Mercosul
- ComexStat/MDIC — exportações e importações por posição SH4, bloco União Europeia
- Receita Federal — cadastro CNPJ, estabelecimentos ativos (março de 2026)