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Acordo Mercosul–UE: o que muda para quem produz açúcar e etanol
Para açúcar e etanol, a Europa não abre o mercado por completo. Ela cria cotas com tarifa reduzida ou zero, e a de etanol cresce até 650.000 toneladas por ano a partir de 2031. No Brasil, a concorrência europeia é quase inexistente: o país importou só US$ 0,8 milhão do bloco em 2025.
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Em uma frase
A cota europeia de etanol para o Mercosul sobe de 108.333 toneladas em 2026 para 650.000 toneladas a partir de 2031, mas o açúcar continua praticamente fora: só as 180 mil toneladas para refino entram com tarifa zero.
Quando muda: o calendário
- maio de 2026O acordo entra em vigor. A cota de açúcar para refino do Brasil (180 mil t) passa a ter tarifa zero dentro da cota. Abre a cota de etanol do Mercosul com 108.333 t no Ano 0. O Brasil começa a cortar sua tarifa sobre açúcar e álcool europeus.
- 1º de janeiro de 2027A cota europeia de etanol sobe para 216.667 t. Há uma nova etapa de corte na tarifa brasileira.
- 1º de janeiro de 2030A cota de etanol chega a 541.667 t.
- 1º de janeiro de 2031A cota de etanol atinge o volume final: 650.000 t por ano.
- 1º de janeiro de 2034A tarifa brasileira de 20% chega a zero para o álcool europeu das linhas 2207.10.90, 2207.20.19 e 2207.20.20.
- 1º de janeiro de 2036A tarifa brasileira de 16% chega a zero para o açúcar europeu das linhas 1701.12.00, 1701.13.00, 1701.14.00 e 1701.91.00. A linha 1701.99.00 continua com tarifa.
O que muda para o setor
Seu setor vende muito mais para a Europa do que compra dela. Em 2025, o Brasil exportou US$ 510,4 milhões em açúcar e etanol para a União Europeia. No mesmo ano, importou do bloco só US$ 0,8 milhão.
Do lado europeu, nenhuma linha do setor tem a tarifa zerada. O açúcar é quase todo excluído. O ganho vem de duas cotas. A primeira é a de açúcar para refino: 180 mil toneladas com tarifa zero desde o primeiro dia. A segunda é a de etanol, que cresce todo ano até 650.000 toneladas a partir de 2031.
Do lado brasileiro, a tarifa sobre açúcar e álcool europeus cai aos poucos até 2034 ou 2036. Como a importação é muito pequena, o risco de concorrência é baixo.
Os primeiros números pedem cautela. De maio a setembro de 2026, as exportações do setor para a UE subiram 20,8% sobre o mesmo período de 2025. De janeiro a abril, antes do acordo, tinham caído 9,4%. A virada é um bom sinal, mas cinco meses são pouco para saber quanto vem do acordo e quanto vem de preço, safra ou câmbio.
Quais produtos ficam de fora e quais caem
Tarifa da UE sobre o produto brasileiro (exportação)
| Código (UE) | Produto | Tratamento |
|---|---|---|
| 1701.13.10 e 1701.14.10 | Açúcar de cana destinado a refinação | Cota SR: 180 mil t para o Brasil, tarifa zero dentro da cota desde maio/2026. Fora da cota: 98 EUR/t |
| 1701.12.10, 1701.12.90, 1701.13.90, 1701.14.90 | Açúcar de beterraba e outros açúcares de cana | Excluído: a tarifa não cai |
| 1701.91.00 | Açúcar com aromatizantes ou corantes | Excluído |
| 1701.99.10 e 1701.99.90 | Açúcares brancos e outros | Excluído |
| 2207.10.00 | Álcool etílico não desnaturado | Cota EL: zero para uso químico; 6,4 EUR/hl para os demais usos |
| 2207.20.00 | Álcool etílico desnaturado | Cota EL: zero para uso químico; 3,4 EUR/hl para os demais usos |
Tarifa do Brasil sobre o produto europeu (concorrência)
| NCM | Produto | Tarifa base | Zero em |
|---|---|---|---|
| 2207.10.10 e 2207.20.11 | Álcool com teor de água até 1% vol. | 0% | Já era zero |
| 2207.10.90, 2207.20.19, 2207.20.20 (aguardente) | Outros álcoois | 20% | 1º/1/2034 |
| 1701.12.00, 1701.13.00, 1701.14.00, 1701.91.00 | Açúcar de beterraba, de cana e aromatizado | 16% | 1º/1/2036 |
| 1701.99.00 | Outros açúcares | 16% | Excluído: não cai |
Os números do setor com a União Europeia
Valores FOB em dólares, ComexStat (MDIC), atualizados até setembro de 2026. O acordo é aplicado desde 1º de maio de 2026: comparamos maio a setembro de 2026 com o mesmo período de 2025.
| 2024 | 2025 | Desde maio/2026 | Variação | |
|---|---|---|---|---|
| Exportações do Brasil para a UE | US$ 374 mi | US$ 510 mi | US$ 264 mi | +21% |
| Importações do Brasil vindas da UE | US$ 692 mil | US$ 817 mil | US$ 214 mil | -38% |
O que o Brasil mais vende do setor para a UE
| SH4 | Produto | 2025 |
|---|---|---|
| 1701 | Açúcares de cana ou de beterraba e sacarose quimicamente pura, no estado sólido | US$ 369 mi |
| 2207 | Álcool etílico não desnaturado, com um teor alcoólico em volume igual ou superior a 80 % vol; álcool etílico e aguardentes, desnaturados, co | US$ 141 mi |
O que o Brasil mais compra do setor da UE
| SH4 | Produto | 2025 |
|---|---|---|
| 2207 | Álcool etílico não desnaturado, com um teor alcoólico em volume igual ou superior a 80 % vol; álcool etílico e aguardentes, desnaturados, co | US$ 420 mil |
| 1701 | Açúcares de cana ou de beterraba e sacarose quimicamente pura, no estado sólido | US$ 397 mil |
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- Oportunidades para quem exporta
- Riscos: a concorrência europeia no Brasil
- De onde vêm os concorrentes europeus
- Insumos e máquinas mais baratos
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Perguntas frequentes
O acordo Mercosul–UE zera a tarifa do açúcar brasileiro na Europa?
Não. Quase todas as linhas de açúcar ficam excluídas. Só o açúcar de cana para refino tem tarifa zero, dentro da cota de 180 mil toneladas do Brasil. Fora da cota, a tarifa é de 98 EUR/t.
Qual é a cota de etanol do acordo Mercosul–UE?
Começa com 108.333 toneladas em 2026 e chega a 650.000 toneladas por ano a partir de 2031. Do total, 69% vão para a indústria química com tarifa zero e 31% para qualquer uso, com tarifa de 6,4 ou 3,4 EUR/hl.
Posso exportar etanol combustível para a Europa com tarifa zero?
Não. A tarifa zero vale só para etanol usado na indústria química, com controle de uso final. O combustível entra na parte para todos os usos, que paga um terço da tarifa cheia.
O açúcar europeu vai competir com o meu no Brasil?
O risco é baixo. O Brasil importou só US$ 0,8 milhão do setor da UE em 2025. A tarifa brasileira de 16% sobre o açúcar só chega a zero em 2036, e a linha 1701.99.00 fica excluída.
As exportações de açúcar e etanol já cresceram com o acordo?
De maio a setembro de 2026, subiram 20,8% sobre 2025, depois de cair 9,4% em janeiro–abril. Ainda é cedo para atribuir essa alta só ao acordo.
Quando o acordo Mercosul–UE entrou em vigor?
Ele é aplicado provisoriamente desde 1º de maio de 2026. No Brasil, foi promulgado pelo Decreto nº 12.953, de 28/04/2026.
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Fontes
- Acordo Provisório de Comércio Mercosul–UE e listas de desgravação (planilhas SECEX)
- Decreto nº 12.953, de 28/04/2026
- MDIC/Secex – Acordo MERCOSUL-UE: Manual de Desgravação Tarifária
- MDIC/Siscomex – resumo das cotas agrícolas do acordo
- MDIC – material sobre regras de origem
- CNA – Anexo 1: Cotas ofertadas pela União Europeia
- Embrapa/Insper (ANPEC 2025) – estudo sobre as cotas tarifárias do acordo
- Comissão Europeia – fichas informativas do Acordo de Parceria UE–Mercosul
- Credendo – análise do acordo UE–Mercosul
- Regulamento (UE) 2026/687 (salvaguarda agrícola)
- ComexStat/MDIC — exportações e importações por posição SH4, bloco União Europeia
- Receita Federal — cadastro CNPJ, estabelecimentos ativos (março de 2026)